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嘉兴在线新闻网     2017-10-22 01:35:19     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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桥头观潮

云南是我国沿边开放的重要省份,云南口岸的发展也将为中国与南亚、东南亚国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面发挥积极作用。

日前,云南省“十三五”口岸发展规划正式出台,口岸发展带动人流物流高效流动,带动开放型经济发展、城市建设,推进全省对外开放的目标和路线图越发明晰。从口岸大省到口岸强省,云南的步子迈得更大、迈得更坚定。

口岸发展促进开放型经济水平提升

截至2016年底,全省共有25个口岸,其中,一类口岸18个(航空口岸4个、水港口岸2个、铁路口岸1个、公路口岸11个),二类口岸7个(均为公路口岸)。

“十二五”期间,全省口岸进出口货运量1831万吨,年均增长16.1%;出入境人员3494万人次,年均增长11.7%;出入境交通工具684万辆(架、艘、列)次,年均增长14.4%。瑞丽、磨憨、河口(含铁路)、腾冲猴桥、昆明机场等5大口岸的进出口货值、进出口货运量、出入境人员和出入境交通工具四项指标,分别占全省口岸的63.95%、52.83%、68.72%、64.8%,口岸服务全省开放型经济发展能力有了显著提升。

据了解,依托口岸建设和发展,云南省外贸、边贸、边民互市、引进外资、对外投资、国际旅游、边交会等发展迅速;口岸经济和口岸城镇增添新的动力与活力,有效带动了沿边地区的繁荣发展。

在通关便利化方面,过去5年,口岸基础设施不断完善,通达口岸的互联互通基础设施建设加快推进,各级口岸管理部门出台了一系列政策措施,口岸查验部门清理规范口岸收费,每年为外贸进出口企业节约9000多万元。在口岸合作上,云南省分别与越南、老挝、缅甸有关省(邦)建立了双边合作机制,双方就经贸合作、跨境运输、口岸管理等进行不定期会谈会晤,保持协调联动;各州市口岸办、外办,各级海关、出入境检验检疫、公安边防等口岸联检部门也与越南、老挝、缅甸、泰国等国家有关机构建立了定期会晤机制、遇事及时联络机制等。云南电子口岸大通关服务平台(一期)正式上线运行,基本实现了“一次申报”和“一次放行”。

构建“铁公航水”为一体的网络体系

规划提出,把握云南在国家“一带一路”“长江经济带”和“辐射中心”建设重大机遇,积极构建大开放、大通关、大协同的新格局;以建设现代化、国际化、特色化的口岸和口岸城市为重点,加快构建功能完善、设施配套、运转协调、成本低廉、服务高效的口岸通关环境和管理服务体系,推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。力争到2020年,云南口岸进出口货值突破400亿美元,进出口货运量突破5500万吨,出入境人员突破8000万人次,出入境交通工具突破1000万辆(架、艘、列)次。

“十三五”期间,四个目标引领口岸发展:一是口岸开放科学合理。到2020年前后,全省口岸开放力争突破30个,口岸布局更趋合理,全面构建集铁路、公路、航空、水运为一体,全方位、多层次、立体化的口岸网络体系;二是口岸建设显著提速。对瑞丽、河口、磨憨、清水河、腾冲猴桥等重点口岸加大建设力度,实现口岸城市、口岸经济融合发展。同时,加强其他口岸各项基础设施的配套改造和转型升级,进一步完善口岸功能。此外,瑞丽、磨憨、清水河、腾冲猴桥4个铁路口岸力争与铁路建设同步,在“十三五”中后期开工建设,“十四五”申报开放;三是推进口岸跨境物流快速发展。提升口岸对外贸易多式联运比重,推进公铁联运、铁海联运、江海联运、陆空联运建设,着力提升跨境物流中的水铁联运比重;四是口岸信息平台和协作机制不断完善。努力建成云南国际贸易“单一窗口”,健全信息交换和共享共用机制,实现口岸管理有关部门信息互换、监管互认、执法互助。跨部门、跨口岸的云南电子口岸和“单一窗口”协作机制能够有效建立,业务逐步覆盖国际贸易链条各主要环节。

推进口岸与城市建设融合发展

规划指出,云南省将进一步优化口岸布局,力争实现空间布局协调互补,资源配置集约高效,发展时序科学合理,口岸功能全面提升,实行“保重点、促铁路、拓水运、稳航空、优陆路”的发展方针。

云南省将进一步突出口岸的发展定位:重点公路口岸各有侧重发展进出口贸易、加工贸易、跨境旅游和金融等服务贸易;积极扩大航空口岸开放,培育和发展空港经济;以口岸城市及邻近区域为载体,以聚集于口岸的有关产业为基础,以综合运输体系为支撑,大力发展口岸经济,推进口岸城市建设。

全面提高通关便利化水平,云南省将进一步取消、下放涉及口岸通关及进出口环节的行政审批事项,取消非行政许可审批;创新口岸监管模式,通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移;深化“一线放开”“二线安全高效管住”的监管服务改革;加强沿边、内陆、沿海通关协作,推进企业运营信息与监管系统对接;推进人员往来便利化,促进运输便利化,在游客出入境比较集中的口岸实施“一站式”通关模式。

积极发展口岸跨境物流,着力打造区域物流通道,改善区域物流条件,建设口岸物流园区。加快口岸开放平台建设,提高重点开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、海关特殊监管区等开放平台发展水平,完善提升沿边地区开放合作功能。

进一步促进口岸经济发展,立足口岸,重点发展高原特色现代农业、旅游文化、现代物流、沿边金融、加工制造等特色产业,积极参与国际产能合作,促进贸易优化升级,强化沿边地区开放发展的产业支撑。以旅游文化、商贸物流为重点和突破口,大力发展现代生活型、生产型服务业,培育新的经济增长点。面向周边市场,大力发展食品与消费品制造、装备制造、生物医药、资源加工、电子信息等产业,打造出口加工基地。

推进口岸与城市融合发展,统筹规划口岸(通道)建设与产业布局,加强磨憨、孟定、猴桥、孟阿、片马等重点边境口岸城镇建设;以周边邻近城市、县城等经济腹地为支撑,提升口岸经济效益;完善居住、教育、医疗卫生、文化娱乐、商业服务等公共服务功能及市政基础设施配套,打造连接内外的重要支点,让口岸城镇成为沿边经济带繁荣发展的有效载体。(记者 罗蓉婵)

(责编:木胜玉、朱红霞)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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